Zonas de Bajas Emisiones en España: ciudades, etiquetas y multas

Comprobado: septiembre de 2026. Una Zona de Bajas Emisiones (ZBE) es un área de una ciudad española en la que los coches entran o no según la etiqueta ambiental de la DGT que llevan. Por ley, todos los municipios de más de 50.000 habitantes deben tener una, pero en septiembre de 2026 solo algunos la tienen, a varios se la han anulado los tribunales y no hay dos que funcionen igual. Esta guía explica la ley, las etiquetas, la norma para los coches con matrícula extranjera, la multa de 200 euros y la situación actual en las 15 ciudades que tienen guía de conducción en esta web.

Puntos clave

01. La etiqueta decide. Las cuatro etiquetas de la DGT (0 Emisiones, ECO, C y B) y el grupo "sin etiqueta" son el filtro de todas las ZBE. Un coche matriculado antes de 2001 (gasolina) o de 2006 (diésel), aproximadamente, no tiene etiqueta y es el primero en quedar fuera en todas partes.

02. La multa es de 200 euros y sin puntos. Entrar en una ZBE sin permiso es una infracción grave del artículo 76 de la Ley de Tráfico: 200 euros, 100 si se pagan en 20 días, y ningún punto del carnet.

03. Las matrículas extranjeras son un caso aparte. La DGT no puede expedir etiqueta a un coche matriculado fuera de España. Cada ciudad decide cómo clasificarlo, y Barcelona, Palma, Bilbao, Madrid (Distrito Centro) y Zaragoza exigen algún tipo de registro.

04. El mapa no para de cambiar. Valencia (diciembre de 2025), Zaragoza (multas desde diciembre de 2025) y Vigo (septiembre de 2026) son nuevas; Madrid reaprobó su ordenanza en abril de 2026 tras una anulación judicial; Málaga y Valladolid siguen sancionando con ordenanzas anuladas y recurridas.

Qué es una ZBE y qué ley la exige

El artículo 14.3 de la Ley 7/2021, de cambio climático y transición energética, obliga a todos los municipios de más de 50.000 habitantes, a los territorios insulares y a los municipios de más de 20.000 que superen los límites de calidad del aire a implantar una zona de bajas emisiones. El plazo original era 2023. El Real Decreto 1052/2022 fijó después los requisitos mínimos: un perímetro continuo, un proyecto técnico previo con objetivos cuantificados de aire, clima y ruido, un análisis de impacto económico, señalización estándar y una revisión a los tres años. La definición legal es amplia: un ámbito delimitado por una administración pública en el que se aplican restricciones de acceso, circulación y estacionamiento según la clasificación ambiental de los vehículos.

La aplicación va por detrás de la ley. En enero de 2026, el mapa de seguimiento del MITECO contaba 58 zonas en vigor, 91 municipios en tramitación y 20 que no habían empezado, de unos 150 obligados. Varias de las zonas que existen se han recurrido, y los tribunales han dado la razón a los recurrentes cuando el ayuntamiento se saltó el informe económico o el proyecto previo que exige el decreto: la ordenanza original de Madrid (2024, confirmada en 2026), la primera zona de Gijón (2023), Valladolid (marzo de 2026) y el régimen sancionador de Málaga (junio de 2026). Ninguna de esas sentencias dice que las ZBE sean ilegales; dicen que el expediente estaba mal hecho.

La etiqueta ambiental de la DGT, explicada

La Dirección General de Tráfico clasifica cada vehículo matriculado en España en una de cuatro categorías de etiqueta, y esa clasificación es la que usan las cámaras y las ordenanzas de las ZBE.

Puedes consultar gratis la clasificación de cualquier matrícula española en la sede electrónica de la DGT ("Consulta del distintivo ambiental de un vehículo") o en la app miDGT. El adhesivo cuesta 5 euros en las oficinas de Correos, talleres autorizados y gestorías, o por correo a través de Correos Market. La ley estatal no obliga a llevarlo puesto, porque casi todas las zonas leen la matrícula con cámaras, pero algunas ordenanzas, la de Madrid entre ellas, sí lo exigen, y Zaragoza multa con hasta 100 euros por no mostrarlo cuando se tiene derecho a él. El capítulo de Tipos de vehículos del temario de la DGT cubre las categorías a las que se asocian estas etiquetas.

Ciudades con ZBE: la situación en septiembre de 2026

La tabla es la versión corta; cada guía de ciudad tiene el detalle y el enlace del ayuntamiento. "En vigor" significa que la zona restringe el acceso hoy; "informativa", que se envían avisos pero todavía no multas; "no en vigor", que no se aplica nada.

Fuentes: la ordenanza o la página municipal de cada ciudad, los registros del AMB y de MobiPalma y la prensa regional para las sentencias de 2026; lista completa al final. Comprobado el 21 de septiembre de 2026.

Cómo saber si tu coche puede entrar

Tres pasos. Primero, averigua tu etiqueta: consulta la matrícula en la sede electrónica de la DGT o mira el parabrisas. Segundo, localiza la zona: cada ayuntamiento publica un mapa, y las guías enlazadas arriba resumen el perímetro. Tercero, revisa el calendario, porque casi todas las zonas se endurecen por fases: Valencia, Palma, Vigo y Bilbao pasan de "sin etiqueta prohibido" a "B prohibido" en fechas publicadas. Si tu coche tiene etiqueta B y entras en Palma en 2027 o en Bilbao hoy, el restringido eres tú.

Coches con matrícula extranjera

La DGT es explícita: no puede expedir un distintivo ambiental a un vehículo con matrícula extranjera. Publica tablas de equivalencia para las etiquetas alemana, austriaca, danesa y francesa, que las ciudades pueden usar, y los coches del resto de países no tienen clasificación española alguna. Por eso las grandes zonas tienen sus propios registros:

• Barcelona (AMB): el registro es obligatorio para toda matrícula extranjera. Si la norma Euro es equivalente, obtienes una autorización de dos años por 7 euros; si no, hasta 24 permisos de un día al año. Cuenta con 15 días hábiles.
• Palma: desde marzo de 2026, los coches con matrícula extranjera deben solicitar con al menos cinco días naturales de antelación un permiso de 30 días, con pasaporte o NIE, la ficha técnica con la norma Euro, el permiso de circulación, la prueba de titularidad (se acepta el contrato de alquiler) y el billete del ferry.
• Bilbao: clasificación por norma Euro según la ordenanza; los coches no comunitarios sin norma Euro se inscriben en el registro de vehículos extranjeros; cada entrada se comunica por la app ZBE Bilbao EGE, hasta dos días después.
• Madrid, Distrito Centro: envía la ficha técnica, el permiso de circulación y la prueba de titularidad a la oficina ZBEDEP Centro (por correo electrónico o presencialmente en la calle Bustamante 16) para obtener una clasificación equivalente.
• Zaragoza: autorización del registro municipal con el certificado de conformidad, la etiqueta del país de origen o un certificado de emisiones, con renovación anual.

Si conduces un coche con matrícula extranjera siendo residente en España, recuerda que la cuestión de la etiqueta está dentro de otra mayor: el límite de seis meses para circular con un vehículo matriculado fuera siendo residente. Lo explicamos en Documentos que debes llevar al conducir en España.

Coches de alquiler

Un coche de alquiler matriculado en España tiene clasificación de la DGT por matrícula, así que las zonas con cámaras lo reconocen lleve o no el adhesivo en el cristal. Pregunta en el mostrador qué etiqueta tiene el coche antes de aceptarlo, y en Palma o Barcelona pregunta si la matrícula ya está registrada. Un coche alquilado en el extranjero es una matrícula extranjera y sigue las normas de registro de arriba; Palma acepta expresamente el contrato de alquiler como prueba de titularidad.

¿ZBE o zona de tráfico restringido? No es lo mismo

Una ZBE filtra por etiqueta. Una zona de tráfico restringido (área de prioridad residencial, zona de tráfico restringido, ACIRE) impide el paso a todo vehículo no autorizado, sea cual sea su etiqueta, normalmente las 24 horas, con pases de residente, garaje e invitado que expide el distrito. El Casco Antiguo y Triana en Sevilla, el Casco Antiguo de Alicante y las áreas ACIRE de Córdoba son zonas de tráfico restringido; un eléctrico con etiqueta 0 sigue necesitando pase para entrar. Nuestras guías de Sevilla y Córdoba explican cómo funcionan los pases.

La multa, y qué han dicho los tribunales

La Ley 18/2021 añadió el artículo 76 z3) a la Ley de Tráfico: no respetar las restricciones de una zona de bajas emisiones es infracción grave, 200 euros, reducidos a 100 si se pagan en 20 días naturales, sin puntos del carnet. Barcelona la sube a 260 euros durante un episodio de contaminación y el borrador de Las Palmas añade un 30 % por reincidencia. Como las cámaras registran cada entrada, quien no sabe que está dentro de una zona puede acumular varias multas en un día; Málaga impuso 35.257 entre diciembre de 2025 y junio de 2026.

Las sentencias son la otra mitad del cuadro. La ordenanza de Madrid de 2021 se anuló en 2024 y la anulación fue firme en abril de 2026, por eso la ciudad aprobó una nueva ese mes; las asociaciones de automovilistas sostienen que las multas impuestas con la antigua se pueden recurrir. La ordenanza de Valladolid se anuló en marzo de 2026 por carecer del proyecto previo; el ayuntamiento recurre y sigue multando. El régimen sancionador de Málaga se anuló en junio de 2026 por tratar de forma distinta a los coches de fuera; el ayuntamiento recurre y sigue multando. Si recibes una multa de ZBE de una de esas ciudades, conviene leer la notificación con calma y asesorarse antes de pagar, porque pagar con el 50 % de descuento cierra el expediente. Las multas y los puntos en general se explican en Infracciones graves de conducción en España y en Normas de tráfico en España para extranjeros.

Preguntas frecuentes

¿Puedo entrar en una zona de bajas emisiones con un coche de matrícula extranjera?

Muchas veces sí, pero solo después de que la ciudad haya clasificado tu coche. Barcelona, Palma, Bilbao y el Distrito Centro de Madrid exigen registrarse antes; Valencia, Málaga y Sevilla no tienen procedimiento publicado. La propia DGT no puede dar etiqueta a un coche extranjero.

¿Los híbridos tienen etiqueta ECO?

Los híbridos convencionales y los enchufables con menos de 40 km de autonomía eléctrica llevan ECO. Los enchufables con 40 km o más, y los eléctricos puros, llevan 0 Emisiones.

¿La multa es igual en todas las ciudades?

La multa base es estatal: 200 euros, 100 con el descuento de 20 días, sin puntos. Barcelona cobra 260 euros durante un episodio de contaminación y Zaragoza añade una multa aparte de hasta 100 euros por no mostrar el adhesivo.

¿Las cámaras son automáticas?

Sí. Todas las zonas en vigor usan cámaras de lectura de matrículas, así que la multa se genera sin que nadie te pare. Por eso llevar el adhesivo es opcional en la mayoría de las ciudades: la cámara lee la matrícula, no el cristal.

Fuentes

• Ley 7/2021, de cambio climático y transición energética, artículo 14.3: BOE. Real Decreto 1052/2022 sobre requisitos mínimos de las ZBE: BOE. Mapa de seguimiento del MITECO: miteco.gob.es; recuento de enero de 2026 según elDiario.es.
• Distintivos ambientales de la DGT y norma para matrículas extranjeras: dgt.es y dgt.es (conducir en el extranjero); consulta de matrícula: sede.dgt.gob.es; venta del adhesivo: Correos.
• Multa: preguntas frecuentes del Ayuntamiento de Madrid citando el artículo 76 z3): madrid.es; explicación de CEA.
• Madrid: reaprobación de la ordenanza e inadmisión del Supremo, Diario de Transporte; matrícula extranjera, madrid.es.
• Barcelona: AMB; registro de vehículos extranjeros, ambmobilitat.cat; reactivación de marzo de 2026, El Debate.
• Valencia: ordenanza y fases, valencia.es.
• Sevilla: sevilla.org (ZBE Cartuja); zonas restringidas, sevilla.org (Respira).
• Zaragoza: preguntas frecuentes de zaragoza.es.
• Málaga: esquema, movilidad.malaga.eu; sentencia de junio de 2026, Motor16; matrículas extranjeras, El Debate.
• Murcia: aprobación del proyecto técnico, murcia.es.
• Palma: MobiPalma; vehículos extranjeros, MobiPalma.
• Las Palmas: Gobierno de Canarias.
• Bilbao: bilbao.eus.
• Alicante: preguntas frecuentes de alicante.es.
• Córdoba: cordoba.es (ACIRE).
• Valladolid: anulación, Infobae; respuesta municipal, valladolid.es.
• Vigo: zbe.vigo.org; puesta en marcha, Vigo al Minuto.
• Gijón: proyecto de ordenanza, Gijón Radio TV.

Última actualización: septiembre de 2026. Los perímetros, horarios y calendarios los fija cada ayuntamiento y cambian cada año; la página del ayuntamiento es la última palabra.